De Sharm el-Sheik a Dubái: Aprendizajes y expectativas de las conferencias sobre el clima

Nov 18

Por Taís Serra Montani, Investigadora de EmpoderaClima

Se acerca nuevamente uno de los eventos más importantes y visibles a nivel mundial en el ámbito climático: la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, COP28. Presidido por Emiratos Árabes Unidos y con sede en Dubai, es un evento con altas expectativas y una agenda que involucra temas como financiamiento climático, pérdidas y daños, y altas tasas de emisiones de gases de efecto invernadero.

as COP, que forman parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, se llevan a cabo desde 1995. La última COP se celebró en noviembre de 2022 en Sharm el-Sheikh, Egipto, con la expectativa de que fuera la COP de implementación - la conferencia donde se sacarían ideas de la mesa de dibujo y se comenzarían a implementar soluciones - la materialización de este carácter de implementación dividió muchas opiniones al final del evento. Además, fue una oportunidad importante para que los países del Sur Global tomaran la delantera en el debate climático y las negociaciones internacionales, dada la presidencia de la Conferencia en cuestión. Podríamos decir que este énfasis en el Sur Global se tomó de alguna manera a través de algunas de las resoluciones que explicaremos más adelante, ¡pero todavía hay mucho espacio para seguir avanzando!

Un tema importante abordado en la última conferencia fue el financiamiento climático a través de una perspectiva de género. El tema del financiamiento climático con perspectiva de interseccionalidad de género queda muy bajo cuando enfatizamos la importancia de reconocer a este grupo como clave para crear soluciones. Solo el 0,01% del financiamiento climático filantrópico se dirige a la intersección de género y clima.

El financiamiento climático fue un foco importante en la COP27 - hablar de fondos y asignación de ingresos, donde se hizo evidente la importancia de tener a las mujeres en estas discusiones y dirigir recursos hacia la protección de las mujeres en la crisis climática. Este tema no es nuevo en los debates, pero adquirió una nueva dimensión con el Fondo de Pérdidas y Daños.

Uno de los mecanismos de financiación clave negociados en la COP en Egipto fue el Fondo de Pérdidas y Daños. El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, mencionó que la creación de este fondo fue "un paso importante hacia la justicia". Este acuerdo proporcionará asistencia financiera a los países más vulnerables a los desastres climáticos cuando ocurran. La estructura del fondo (quiénes serán los beneficiarios y responsables de mantenerlo actualizado) aún se está definiendo, y probablemente podamos esperar actualizaciones sobre el estado del fondo en la COP28.

La última conferencia también logró finalizar la revisión intermedia del Plan de Acción de Género (GAP - hay un artículo original sobre el plan aquí), que se inició en la 56ª Sesión de los Órganos Subsidiarios de la CMNUCC en 2022 (un evento que tiene lugar entre las COP con debates técnicos sobre el clima). Completar la revisión tuvo gran importancia no solo para delinear las acciones posteriores para la implementación del plan y reforzar la necesidad de abordar la desigualdad de género en el debate en curso. Además, la revisión introdujo nuevas actividades dentro de las áreas clave del plan, relacionadas con la coherencia y el seguimiento.

En cuanto a las negociaciones, no debemos olvidar que aún es necesario mejorar significativamente la representación de las mujeres en los espacios de conferencias medioambientales. En 2021, en la COP26, el 33% de los órganos subsidiarios (delegaciones de países) estaban formados por mujeres. Se esperaba un aumento notable para el año siguiente, pero la realidad fue que sólo el 34% de las delegaciones estaban compuestas por mujeres.

Una vez más, se espera un evento con mayor participación activa de las mujeres en los órganos subsidiarios, que les permita representar directamente los desafíos que plantea la desigualdad de género para la lucha integral contra el cambio climático.

En EmpoderaClima tenemos grandes expectativas para la agenda de igualdad de género y diversidad en la COP28. El papel de las mujeres es esencial en todos los niveles de la acción climática, y esta inclusión y participación activa deben traducirse en acciones e implementarse plenamente dentro de los programas de la CMNUCC. Tras 27 ediciones de la Conferencia sobre el Clima, no hay más tiempo para abordar la crisis climática sin involucrar al 50% de la población.

En cuanto a las expectativas más específicas para la COP28, la asistencia financiera para los países menos desarrollados es un tema destacado que se anticipa para la próxima conferencia, y se espera que surjan más detalles sobre el Fondo de Pérdidas y Daños, por ejemplo. Las discusiones sobre una transición justa y los próximos pasos para el GAP también están en la agenda, con planes para implementar los puntos revisados en el plan original y alinear estrategias para crear respuestas más efectivas. Además, como siempre, será fundamental revisar el mantenimiento de la temperatura media global, que, en 2022, volvió a cerrar en 1,5°C.

Para la COP28, una de las principales prioridades es realizar un "evaluación global". Este balance es un proceso de análisis de la rapidez con la que los países están cumpliendo realmente los objetivos de reducción de emisiones de CO2 establecidos desde el Acuerdo de París. La Evaluación Global podría ser potencialmente un punto de inflexión en lo que todavía parece no estar claro en términos de mitigación del clima: una desaceleración significativa de las emisiones y la capacidad de vislumbrar un horizonte con mayores ambiciones sostenibles.

La CMNUCC ya ha proporcionado diversos materiales informativos sobre el balance global y las expectativas para el desarrollo de este plan para este año. ¡Puedes leer todo aquí!