Révision du Plan d’Action Genre pour le climat
Par Shannon Greene, chercheuse à EmpoderaClima
Après presque deux semaines de négociations approfondies dans le cadre des négociations sur le climat de la COP25 à Madrid en décembre 2019, l'un des résultats majeurs de la conférence est l'adoption par les gouvernements d'un nouveau plan d'action quinquennal du genre pour le climat (GAP), qui s'appuie progressivement sur le précédent plan d'action sur l'égalité des sexes et le programme de travail de Lima, et qui reconnaît les nombreuses préoccupations soulevées par la société civile et le groupe des femmes et de l'égalité des sexes lors de la conférence, notamment les appels à mettre davantage l'accent sur la mise en œuvre et le développement de solutions climatiques tenant compte de la dimension de genre.
Ce programme de travail de Lima et ce plan d'action pour l'égalité des sexes améliorés visent à fournir un cadre pour accélérer la mise en œuvre d'une politique et d'une action climatique tenant compte des spécificités des hommes et des femmes, ainsi que pour "soutenir la participation pleine, égale et significative des femmes au processus de la CCNUCC". Lire le projet de texte ici.
Bien qu'un plan progressiste ait finalement été adopté, le processus n'a pas été exempt de doutes. Les négociations ont été retardées en raison de difficultés liées au processus et de désaccords sur le langage convenu précédemment, ainsi que sur le financement et les moyens de mise en œuvre. Beaucoup craignaient que les espoirs en ce qui concerne les résultats en matière de genre à COP25 soit en vain.
Après une vaste mobilisation de la société civile, des femmes et des groupes de défense de l'égalité des sexes, les parties sont parvenues à un plan intégrant du langage relatif aux droits de l'homme et s'appuyant progressivement sur le premier plan d'action pour l'égalité des sexes et le programme de travail de Lima:
“Par rapport au plan d’action initial, les nouvelles activités offrent la possibilité de s’orienter de manière significative vers le renforcement des capacités et une meilleure mise en œuvre d’une action climatique sensible au genre à tous les niveaux, y compris, par exemple, la promotion de solutions technologiques sensibles au genre et la préservation des connaissances et pratiques locales, autochtones et traditionnelles dans différents secteurs”
Bien que la COP25 n'ait pas été considérée comme un succès à plus grande échelle, le plan d'action pour l'égalité des sexes a certainement été une victoire pour les femmes et les groupes de femmes. Toutefois, il reste encore beaucoup à faire pour garantir la mise en œuvre des droits de l'homme et de l'égalité des sexes. Les pays sont instamment invités à signer et à intégralement mettre en œuvre l'accord de Paris afin que l'égalité des sexes puisse progresser avec une limite de réchauffement de 1,5 degré Celsius.
Nous devons demander aux gouvernements de s'assurer qu'ils mettent en œuvre ce qu'ils ont accepté de faire, c'est-à-dire une transition juste et équitable entre les sexes, la reconnaissance des droits des peuples indigènes et l'encouragement d'une participation pleine, égale et significative pour faire progresser une action climatique tenant compte de la dimension de genre. Les politiques qui se concentrent sur le leadership des femmes, reconnaissent les impacts du colonialisme et mettent en avant ceux qui sont le plus touchés - les femmes de couleur, les femmes autochtones, les personnes handicapées, les groupes LGBTQI, les réfugiés, les migrants et les jeunes - sont des outils essentiels pour parvenir à la justice climatique.
Bien que beaucoup plus d'actions soient nécessaires, le plan d'action pour l'égalité des sexes est certainement une étape progressive dans cette réalisation. Comme l'a déclaré Bridget Burns, directrice de WEDO, à propos du Plan d'action pour l'égalité des sexes : "Nous savons que nous sommes loin de cette réalité. Le GAP est un outil pour faire progresser à la fois l'égalité des sexes et les solutions climatiques efficaces, mais l'égalité des sexes ne vit pas dans le GAP. Elle est réalisée par une action climatique juste et audacieuse".
Nous ne pouvons pas simplement continuer comme si de rien n'était. Nous avons besoin d'une transition juste et équitable vers une économie sans carbone, sinon, le cycle se poursuivra et aucune solution réelle ne fera surface. Le changement climatique ne sera pas résolu par des solutions à court terme. Comme l'a dit avec éloquence le jeune militant pour le climat Jamie Margolin : "En ce moment, les dirigeants mondiaux tentent de résoudre la crise climatique - un problème causé par le colonialisme et le capitalisme - avec plus de colonialisme et de capitalisme. C'est de la folie".
Le plan d'action pour l'égalité des sexes est un merveilleux résultat de la COP25. Cependant, comme nous l'avons appris lors des négociations, nous sommes loin de l'égalité des sexes dans le cadre du processus de la CCNUCC. Les femmes ne représentent que 39 % des délégations nationales, ce qui représente une baisse par rapport aux 40 % de 2018. Ce qui est encore plus déconcertant, c'est que seulement 21 % des femmes étaient à la tête de leur délégation, ce qui représente une nouvelle diminution par rapport à l'année précédente. Selon WEDO, si cette tendance se poursuit, nous n'atteindrons pas la parité des sexes dans les chefs de délégation avant 2068. Pour voir le rapport, cliquez ici.