Opération Welcome: Une optique de genre et de climat pour la réponse humanitaire du Brésil aux migrants et réfugiés vénézuéliens
Photo prise par l'auteur dans l'un des refuges de la région, appelé Rondon 3.
Par Naiara Nunes, traductrice à EmpoderaClima
Les violations des droits de l'homme, les catastrophes environnementales, les mauvaises récoltes, le manque d'accès à la nourriture et à l'eau potable ne sont que quelques-unes des nombreuses causes derrière la migration humaine. Pendant des siècles, l'espèce humaine s'est déplacée à travers le monde, parfois de gré, parfois de force. Chaque scénario de migration s'accompagne de défis d'adaptation et, le plus souvent, ces défis aggravent les vulnérabilités existantes.
En Amérique du Sud, la diaspora vénézuélienne, provoquée par la situation politique et socio-économique du pays, a généré le déplacement de plus de 5 490 000 Vénézuéliens, selon les données de la plateforme de coordination des migrants et des réfugiés du Venezuela (R4V).
Au Brésil, cinquième destination des Vénézuéliens, cette migration massive a entraîné la création de l'Opération Welcome (Operação Acolhida, en portugais), un groupe de travail humanitaire qui combine les efforts du ministère brésilien de la citoyenneté, de l'armée brésilienne, des organes des Nations unies et des partenaires de mise en œuvre tels que les ONG.
Cette opération, qui vise à promouvoir la dignité des migrants et réfugiés vénézuéliens, repose sur trois piliers principaux : (1) l'ordonnancement de la frontière ; (2) l'accueil ; et (3) l'intériorisation.
Le premier pilier est mis en œuvre juste après la frontière entre le Brésil et le Venezuela, dans une installation militaire de la ville de Pacaraima, Roraima. Dès que les Vénézuéliens traversent la frontière avec le Brésil, ils ont un premier contact avec cette opération humanitaire. Au poste d'accueil et d'identification (PRI), ils reçoivent de l'eau, de la nourriture, des soins médicaux, des informations sur la politique brésilienne à l'égard des migrants et des réfugiés et obtiennent la délivrance de certains documents.
Le deuxième pilier, l'accueil, assure la possibilité de vivre dans des abris temporaires pour ceux qui n'ont pas les moyens de s'installer immédiatement au Brésil. Dans ces refuges, ils ont accès à des repas quotidiens, à des cours préparatoires, à des cours de portugais ainsi qu'au soutien des partenaires de mise en œuvre du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) qui travaillent à la gestion des refuges.
Le troisième et dernier pilier, le programme d'intériorisation, vise à promouvoir une migration sûre pour les Vénézuéliens qui souhaitent s'installer dans d'autres régions du Brésil. Ce programme est entièrement gratuit et comporte quatre modalités : D'un abri à l'autre (de l'État de Roraima vers d'autres États du Brésil) ; le regroupement familial ; le regroupement social ; et le travail. Vous pouvez trouver plus d'informations sur ce programme ici.
Pour le Brésil, le plus grand pays d'Amérique du Sud, la réponse humanitaire à cette migration massive peut créer la base des réponses humanitaires à venir dans les flux de déplacement climatique à venir. Au niveau mondial, il est entendu que le changement climatique aura un impact direct sur les processus migratoires, rendant nécessaire l'adoption de réponses humanitaires afin de sauvegarder les droits fondamentaux des migrants/réfugiés/personnes déplacées.
En ce sens, le Brésil, en tant que nation qui mène déjà une opération humanitaire de grande envergure sur son territoire, a la possibilité de donner le ton d'une approche du Sud global face aux déplacements dus au climat. Une réponse qui ne considère pas les migrants comme une menace et qui, en outre, est axée sur le respect de la dignité des personnes et de leur droit à se déplacer.
Compte tenu de l'ampleur de cette opération, il est crucial d'adopter une optique de genre, car la migration climatique et l'inégalité des sexes vont de pair. Cette question a déjà été analysée en détail dans l'article Migration climatique d'EmpoderaClima : Les déplacements dus à la crise climatique touchent d'abord les femmes ? Dans le cadre de l'opération Welcome au Brésil, il existe des initiatives telles que "Empowering Refugee Women" (Empoderando Refugiadas, en portugais) qui offrent des cours et des activités de renforcement des capacités aux femmes réfugiées, afin qu'elles puissent accéder à la main-d'œuvre brésilienne. Cette initiative concerne des groupes de trente à cinquante femmes, et représente un tournant pour elles, car elles deviennent motivées et ont donc accès à d'autres opportunités de travail.
Photo prise par l'auteur à Pacaraima, à la frontière du Brésil et le Venezuela
En outre, en 2020, le HCR a lancé une étude sur les emplois verts qui comprend quelques leçons sur l'opération Welcome et cartographie également les secteurs de l'économie verte au Brésil. Lors de cette étude, ils concluent qu'il est actuellement possible de promouvoir l'insertion des migrants et des réfugiés dans des emplois verts grâce à l'Opération. Cela ne peut devenir une réalité que si le secteur, les entreprises et les employeurs s'engagent à promouvoir l'inclusion parmi leurs employeurs, en embauchant non seulement des locaux ou des hommes, mais aussi des migrants, des réfugiés, des femmes cis, des femmes trans et des personnes handicapées, créant ainsi une "norme plurielle" d'accès à ce type d'emplois, qui peut avoir un impact sur l'accès au marché de l'économie verte à l'avenir.
Dans un scénario où des milliers de familles sont déplacées, dont beaucoup sont dirigées par des mères célibataires, des plans à grande échelle sont urgents pour aider les individus à s'adapter et à reconstruire leur vie dans une nouvelle région. L'une des actions que nous pouvons entreprendre est de réclamer plus d'inclusion, non seulement dans le monde du travail, mais aussi en politique et dans le monde universitaire. En promouvant l'intersectionnalité dans l'action humanitaire et l'adaptation au climat, nous pouvons créer des réponses humanitaires qui se concentrent sur les besoins spécifiques des personnes et sur des plans de développement ayant un impact social.
Deux questions demeurent. Si, à l'avenir, une catastrophe climatique se produit au Brésil, ou dans tout autre pays d'Amérique latine, si l'on considère les trois piliers de l'opération Welcome qui visent à promouvoir la dignité, à fournir un abri et à aider les sujets à trouver de nouvelles opportunités dans d'autres villes/états ;
Seront-ils suffisants pour répondre aux besoins des personnes dans une crise climatique ?
Comment pouvons-nous améliorer cette réponse humanitaire et créer des stratégies pour aider à la récupération des personnes ?
Les processus migratoires dans le monde ont une dynamique séculaire. Cette dynamique existera bien après notre départ de cette planète. Nous avons une responsabilité collective envers nous-mêmes et ceux qui viendront après nous. Ainsi, nous devons utiliser le temps dont nous disposons maintenant pour développer de nouveaux moyens de contribuer au processus d'atténuation et d'adaptation au changement climatique, en gardant toujours à l'esprit les principes d'intersectionnalité et de justice climatique et de genre.